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《基本医疗卫生与健康促进法》解读

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一、立法意义

新医改历经十年,我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律问世!

——《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》

20191228日,十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了基本医疗卫生与健康促进法。

202061日起,正式施行。

该法律的制定和实施,是在宪法目标的框架下,以发展医疗卫生与健康事业,保障公民享有基本医疗卫生服务,提高公民健康水平,推进健康中国建设为目标的。集中目标以解决中国卫生事业发展中许多根本性、原则性问题,业界称其为医疗卫生领域的母法

凸显了“保基本、强基层、促健康”理念,及时出台有利于巩固医改成果、发展医疗卫生与健康事业、提升公民全生命周期健康水平,对于推进健康中国建设具有重要意义。

立法目的是法律出台的初衷。我国医疗卫生领域法律目前有11部,行政法规、规章的体量就要庞大很多,而诊疗规范作为专业技术规范的指南,虽然不在法律体系之列,但是对其的遵守和执行也至关重要。但前期始终没有一部具有纲领性和综合性的法律出台。

 


二、重点内容:

  法律共包含一百一十条,包含总则、基本医疗卫生服务、医疗卫生机构、医疗卫生人员、药品供应保障等十章,大到健康中国战略,小到泄露公民个人健康信息给予行政处罚都涵盖在其中了。

  1、实施健康中国战略,普及健康生活。

2、明确医疗卫生事业应当坚持公益性原则。

3、把人民健康放在优先发展的战略地位。

4、大力发展中医药事业,坚持中西医并重、传承与创新相结合。

5、明确药品供应保障制度。

6、建立立体化医疗卫生监管体系。

7、明确医保支付范围确定机制。

8、医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯,其合法权益受法律保护。

9、保护个人健康信息。

在基本医疗卫生服务的内容中总结概括了接受医疗卫生服务的权利义务,即人民有享有知情同意的权利、受到尊重的权利,有遵守诊疗制度和医疗卫生服务秩序和尊重医疗卫生人员的义务,与《中华人民共和会侵权责任法》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规一脉相承。

在医疗卫生机构的章节,明确了我国的医疗卫生服务体系由基层医疗卫生机构、医院和专业公共卫生机构组成,并规定了不同类型的医疗机构的功能属性等内容。



该法律也顺应时代的要求,提出健全全方位全周期的医疗卫生服务的概念,规定各级各类医疗卫生机构分工合作。同时,该法律也对近年出现的热点社会问题进行了着重强调,医疗卫生机构不得对外出租、承包医疗科室;并在法律责任一章明确了违法责任承担。此外,还涵盖了医疗卫生服务质量、建立现代医院管理制度、医疗秩序的维护、医疗风险分担机制、全民健康信息化等内容。


明确规定了骗保的法律责任

不难看出,从法律责任中明确了医疗卫生机构、医疗卫生人员、药品采购投标人这些主体的法律责任,并明确规定了骗保的法律责任。



作为首部医疗健康领域的纲领性文件,《基本医疗卫生与健康促进法》内容全面、详实,指导意义和宣示作用强,期待在这部法律的带领之下,医疗卫生事业能取得更加长足的进步,国民健康水平不断提升。